[QUIPU] Grupo P. Indigenas: Ante la fusión del Indepa

Vie Mar 16 11:47:42 PET 2007



                    Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indígenas


                  ANTE LA FUSION DEL INDEPA


                  Las organizaciones que participamos en el Grupo de Trabajo
sobre Pueblos Indígenas de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos,
expresamos preocupación por la reciente fusión del INDEPA, para ser parte
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano- MIMDES.

                  La creación de INDEPA en el año 2005 fue producto de las
demandas planteadas por los pueblos y organizaciones indígenas a lo largo de
muchos años. El INDEPA constituye la respuesta del Estado frente a la
necesidad de establecer una nueva relación con los pueblos indígenas y
afroperuanos, contribuyendo a fortalecer la democracia y la gobernabilidad
en nuestro país.  Su rango ministerial fue el reconocimiento de la
transversalidad de la cuestión indígena, y daba la potestad de coordinar
directamente con todos los Ministerios para la implementación de políticas
públicas al nivel nacional.

                  Consideramos que debido a la falta de apoyo y políticas
claras en materia indígena por parte del Estado, el INDEPA no cumplió a
cabalidad su rol como organismo encargado de proponer y supervisar el
desarrollo de las políticas nacionales en favor de los pueblos indígenas
andinos, amazónicos y afroperuanos; por ello, hubiera sido más importante
buscar mecanismos para fortalecerlo y no para debilitarlo o desaparecerlo.

                  Creemos en una Reforma del Estado, orientada hacia
objetivos claros de desarrollo humano y no solo a la reducción del aparato
estatal, aún cuando ésta signifique la vulneración de los derechos de los
sectores más desfavorecidos de nuestra población, como son los pueblos
indígenas y afroperuano. Creemos en un Estado especialmente garante y
protector de los derechos fundamentales de la persona, que reconoce la
exclusión en la que se encuentran las poblaciones indígenas y
afrodescendientes y busca planificar el desarrollo priorizando a estos
pueblos que son sujetos de derecho reconocidos por tratados internacionales
de derechos humanos.

                  Por ello, cualquier reforma debe planificarse priorizando
la consulta con dichos pueblos, que son sujetos de derechos reconocidos por
tratados internacionales de derechos humanos.  La decisión unilateral del
Poder Ejecutivo de trasladar al INDEPA al Ministerio de la Mujer, viola
flagrantemente el Convenio 169 de la OIT, que en su artículo 6, inciso a)
establece que "los gobiernos deberán consultar a los pueblos interesados,
mediante procedimientos apropiados y, en particular, a través de sus
instituciones representativas, las medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente", aspecto fundamental que no fue
respetado.

                  Igualmente, cabe mencionar que esta absorción se ha
realizado mediante  Decreto Supremo 001-2007-MIMDES, norma de inferior
jerarquía a la Ley Nº 28495, que crea el INDEPA, lo que resulta claramente
inconstitucional.

                  Por tales razones, exigimos al Gobierno:
                    a.. Derogar el D.S. 001-2007-MIMDES que aprueba la
fusión del INDEPA con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano.

                    b.. Fortalecer al INDEPA, haciendo de éste un órgano
autónomo y eficiente, con real participación de los pueblos indígenas, el
cual desarrolle con enfoque intercultural, la conducción de políticas
públicas inclusivas a favor de estos pueblos.

                   Lima, marzo de 2007

                  Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indígenas - CNDDHH


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